为什么南京管不了江宁 南京江宁财政独立的原因在于其财政体制是自收自用的模式。江宁区在向市区缴纳税收的同时，也利用向外溢出的人口红利，通过卖地等方式获取土地收入，并在全区范围内发展可以发土地财的地区，如百家湖、九龙湖和上秦淮等...